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【央视新闻客户端】
【光明论坛】夯实平台经济发展制度基石
近期 ，市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》(以下简称《办法》)，旨在规范网络交易平台规则制定 、修改和执行 ，维护网络交易秩序 ，保护网络交易各方主体合法权益，为推动平台经济行稳致远筑牢制度根基 、提供政策保障。
平台经济是以互联网平台为主要载体、以数据为关键生产要素 、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态 ，是我国数字经济的重要组成部分。平台经济自诞生之初就展现出强大创新活力 ，在支持创新 、促进增长、扩大需求 、就业创业等方面发挥引领作用，已成为促进流通 、畅通循环、推动实体经济发展的重要力量 。据统计，2025年我国数字经济增加值有望达49万亿元 ，占GDP的比重约35% 。与此同时 ，平台经济正从粗放扩张向规范发展转型。党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出“深入推进数字中国建设 ”的战略任务 ，并强调“完善监管 ，推动平台经济创新和健康发展”，为平台经济发展指明了前进方向 ，提供了重要遵循 。
近年来 ，我国不断出台相关意见和规范，促进平台经济取得显著发展成效 ，有效助力实体经济数字化转型 ，激发消费潜力 。《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》提出，创新监管理念和方式 ，落实和完善包容审慎监管要求 ，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制。国家发展改革委等部门联合印发的《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》强调，遵循市场规律，着眼长远、兼顾当前 ，补齐短板 、强化弱项 ，适应平台经济发展规律，建立健全规则制度 ，优化平台经济发展环境 。
各地也积极响应 ，立足区域发展实际，从科创赋能 、场景培育、监管落地 、生态构建等多维度精准发力推动平台经济发展 。北京在人工智能 、数实融合、数字基建 、数据要素等重点领域取得系统性突破 ，大模型备案总量209款 ，占全国近三成；全市数字经济增加值突破2.4万亿元，同比增长8.7%；每万人拥有5G基站数量居全国首位。《浙江平台经济高质量发展强省建设三年行动计划》提出 ，到2027年 ，力争全省平台企业数量超过1000家，平台企业营收总额达2.2万亿元 。
站在新的发展起点 ，如何推动平台经济更健康可持续发展？这需要我们在现有制度基础上 ，进一步明确发展边界 、保障各方权益，构建更具韧性的治理生态 。
其一，形成跨部门监管合力 ，加强对平台经济常态化监管。厘清部门与区域权责边界 ，进一步打破数据与行政壁垒，深化部门、区域间的监管协作 ，建立统一的监管数据标准与共享平台 ，实现对跨区域违法行为的联动预警 、证据固定 、协同查处等，真正形成“全国一盘棋 ”的监管网络 。其二 ，引导平台聚焦技术升级与服务优化 ，推动行业高质量发展 。持续鼓励平台企业将资源投向人工智能、区块链 、隐私计算等底层技术的研发与应用，赋能制造业数字化转型与供应链现代化。同时 ，引导平台深耕细分市场 ，在提升商品服务质量 、优化消费体验、保障数据安全等方面创造真实价值，将发展动能从资本驱动、流量驱动转向创新驱动和价值驱动。其三 ，构建“政府监管+平台主责+社会监督 ”的多元治理格局 。政府当好“裁判员” ，发挥顶层设计 、规则制定 、执法监督的核心引领作用；平台当好“守门员”，扛起主体责任，成为治理落地的关键执行者；社会监督作为重要补充 ，发挥全民参与、全程监督 、倒逼整改的兜底作用 ，让平台经济发展在阳光下运行 。各方各司其职 、良性互动，将构筑起网络平台经济持续健康发展的稳固基石。
制度的有力保障和多方协同努力 ，将推动平台经济在高质量发展轨道上行稳致远 ，持续释放数字经济创新活力，为数字中国建设和中国式现代化注入更持久动力 。(作者：窦武 ，广西师范大学副研究员)
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